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安徽省新任省委书记郑栅洁:把招商之网撒向全国甚至全球!

2021/9/30 21:41:31 人评论 次浏览 来源:招商要参 分类:新闻

日前,中共中央决定:郑栅洁同志任安徽省委委员、常委、书记,接替李锦斌同志安徽省委书记、常委、委员职务。郑栅洁曾在福建省与浙江省任职多年,一直以敢说敢为高标准的工作作风,要求着自身与团队,曾直言“慢进也是退”,“震醒”宁波干部。为此,参谋君整理了他的招商引资的方法论和实践论,供大家学习参考。项目争速 扩大有效投资规模没有好项目、大项目,就没有高质量发展的基础和后劲。今天的投入是明天的产业、后天的环境。没有投入,就没有产出、就没有增量、就没有高质量发展、就没有未来。有投入才会有产出,有大投入才会有大产出。十九大报告中指出:“要发挥投资对优化供给结构的关键性作用。”我们要准确理解这句话的深刻含义,聚焦重大优质产业投资、重大基础设施投资、重大生态环境和公共设施投资等重点领域,按照前期攻坚一批、开工建设一批、推进在建一批、竣工投产一批的要求,抢时争速上马建设一批好项目、有质量的大项目,全面打响有效投资攻坚战。一要四面出击找项目。好项目、大项目永远都是稀缺资源、战略资源,必须主动寻找、主动争抢。要把招商之网撒向国内重点城市、撒向全球,主动登门拜访世界500强企业、跨国公司、央企国企、实力民企以及在外浙商甬商,集中力量引进一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动能力强的重大高端产业项目,迅速形成一批驱动高质量发展的“大引擎”。市领导和各区县(市)、功能区、市级有关部门“一把手”要亲自率队找项目、跑项目、谈项目,争取年中年底交出一份漂亮的成绩单。市级有关部门要加强与国家部委、省直部门的联系,主动沟通汇报,积极寻求支持,争取更多重大基础设施项目、重大生产力项目布局落地宁波。同时,市级层面要加强对重大项目的统筹,完善信息联通、资源配置、利益保障机制,把项目布局安排到最合适的地方。二要千方百计上项目。上好项目、大项目,争抢是前提,高效落地是关键。要发扬钉钉子精神,对看准的项目、签约的项目,一定要盯紧看牢,不能在关键时刻掉链子,不能让“煮熟的鸭子”飞走了。要认真贯彻省委改革强省的决策部署,持续深化“最多跑一次”改革,大力推广“标准地”制度,进一步减少审批事项、优化审批流程、公开审批过程、缩短审批时限,确保重大项目审批一路绿灯、畅通无阻,确保一般企业投资项目开工前全流程审批100天内完成。同时,要切实增强用地保障能力,加快建立健全推进腾笼换鸟、空间换地和扶优汰劣的新机制,盘活存量、挖掘潜力,突破项目落地的最后一个“卡口”。要出台一个推进园区整合提升的意见,坚决淘汰“低小散”的企业和项目,坚决处置“僵尸企业”,为优质项目腾出用地空间和环境容量。三要一刻不松建项目。项目开工建设以后,就要抢工期、赶进度,不能“三天打鱼两天晒网”,不能“围而不建、建而不快”。要明确时间表,落实责任人,打好攻坚战,用目标倒逼责任,用时间倒逼进度,用督查倒逼落实,确保每一个重大项目都按序时进度计划顺利推进。各级领导干部要落实联系重点项目制度,带头深入项目一线抓协调、抓督查、抓调度,及时解决项目建设中遇到的难题,争取项目早建成、早投产、早见效。发改、经信、科技、海洋、国土、财政、金融、林业、环保等要素保障部门及其市级分管领导都要把责任扛起来、把任务背回去,全方位支持保障项目建设。四要放眼长远谋项目。上项目、建项目,不能只顾眼前,也不能撞到一个是一个,而是要深谋远虑、谋定后动,确保每一个大项目都能引领、带动、支撑未来发展。各地各部门要准确把握发展大势、竞争态势,按照缺什么、补什么的原则,谋划一批制造业、服务业、农业以及基础设施、公共事业领域的好项目、大项目,并组建专门班子攻坚突破,确保尽快落地建设,产生牵动全局的作用。当然,上项目、建项目必须统筹考虑财政的可承受能力,严格基础设施项目审批,严格控制投资概算,严格按照中央要求管控好债务风险。要转变思想观念,遵循市场规律,鼓励社会资本和民营企业进入基础设施、公共事业等领域。要规范运用PPP模式,严格控制年度PPP项目支出占财政预算支出的比例。产业争先 建设现代化经济体系没有质量就没有竞争力,没有规模就没有影响力,更不会有应对风险的抵抗力。我们要的是有质量的速度和规模,必须在做优做强的前提下做大经济体量。要以供给侧结构性改革为主线,以推进产业高新化、创建国家级“中国制造2025”示范区为总抓手,实施好“三强三先”产业争先三年行动计划,稳住基本、优化存量,扩大增量、优化结构,扬长补短、争创优势。一要谋深做实转型的文章。这些年宁波高新技术产业、战略性新兴产业发展较快,但在制造业中的比重还比较低。要聚焦“3511”产业体系和八大细分领域,加快培育50个国家制造业单项冠军、500个“专精特新”名产品,打造一批千亿级的先进制造业集群,努力抢占新一轮产业变革的制高点。特别是要主动对接国家大数据战略,大力发展智能终端产业以及软件、芯片、人工智能、大数据、新材料五大智能支撑产业,使智能经济成为新的经济增长点。二要谋深做实升级的文章。量大面广的传统制造业是宁波经济的基础和本钱。我们常说,只有夕阳的产品,没有夕阳的产业。只要植入新技术、运用新模式,一些传统产业也能“老树发新枝”,展现蓬勃生机和活力。要主动对接我省全面改造提升传统制造业行动计划,坚持分类指导、分业推进,大力实施“互联网+”、“大数据+”、“机器人+”、“标准化+”,引进建设一批工业互联网平台,将互联网、大数据、人工智能技术广泛应用渗透到设计、研发、制造、营销、服务等各个环节,力争到2020年实现规上工业企业技术改造、智能化诊断“两个全覆盖”,使传统产业有更强的活力、更高的质量、更大的规模。三要谋深做实融合的文章。制造业与服务业相互融合,是产业发展的必然趋势。要做优做强做大制造业,必须大力发展服务业尤其是生产性服务业。宁波要缩小与先进城市的差距,也必须加快培育壮大现代服务业。要坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”,扎实推进新一轮国家服务业综合改革试点,依托制造业优势、港口优势、开放优势,大力发展高端港航物流、科技服务、金融保险、工业设计、文化创意、信息服务等生产性服务业,把制造业对服务业的拉力、服务业对制造业的推力,转变为发展的质量优势、效益优势和规模优势,使服务业这块短板成为宁波起跳飞跃的“跳板”。同时,要促进一二三产业融合发展,高水平推进现代农业园区建设,加快培育一批农产品精深加工领军企业,大力发展农村电商、乡村旅游、农村康养、民宿经济等新产业、新业态、新模式,推动农业全环节升级、全链条增值。四要谋深做实开放的文章。开放的大门越大,产业发展的空间就越大。要主动服务对接“一带一路”建设,认真贯彻省委开放强省的决策部署,高水平创建“一带一路”综合试验区,发展更高层次开放型经济。要实施新一轮“外贸实力效益工程”,培育一批优质优价的自主品牌产品,进一步巩固欧美日主要市场、拓展“一带一路”新兴市场。要鼓励大型企业积极开展跨国并购,兼并收购一批有品牌、有技术、有营销渠道、有研发团队的国际知名企业,实现有质量的大发展。五要谋深做实强企的文章。产业争先,最终要靠企业争先来实现。要进一步做优做强做大龙头企业,争取有更多企业进入全国百强、行业百强。要进一步提升中小微企业竞争力,加快培育一批成长性好、商业模式新、产业特色鲜明的优秀企业。市经信委、商务委和各区县(市)、功能区要联动落实扶强扶优的措施。要进一步拉长壮大产业链,引进建设一批扩链、补链、强链的企业和项目,提高优势产业集群的发展质量和效益。要进一步优化营商环境和投资环境,加强科技创新公共服务平台、人力资源公共服务平台建设,为企业发展壮大提供有力支持。要进一步改革要素资源的供给、支持和评价机制,鼓励企业加快提高全要素生产率,实现更高质量、更高效益的发展。广大企业家要传承老一辈“宁波帮”的优良传统,大力弘扬企业家精神,坚定信心、坚守实业,专心主业、专注创新,不断提升企业核心竞争力,努力把企业做强做大、做优做久,成为傲视群雄的百强企业、长盛不衰的百年企业。科技争投 增强创新实力“一个地方、一个企业,要突破发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题,根本出路在于创新,关键要靠科技力量。”要牢固树立科技是核心竞争力的思想,认真贯彻省委创新强省、人才强省的决策部署,实施好市政府提出的“一转六大”三年行动计划,引导全社会加大科技创新投入,加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,培育更加强劲的发展新动能。一要发挥企业主体作用。企业是创新的主体。加大创新投入,重点是要调动企业的积极性。要调整优化涉企政策,对建设创新研发机构、实施技术改造、引进培养人才的企业,按投入金额的新增部分给予一定比例的支持,形成“四两拨千斤”的撬动效应。要实施“科技创新2025”重大专项,建立健全技术创新的市场导向机制,鼓励支持企业、高校、院所建立创新联合体,以技术的群体性突破带动新兴产业集群的崛起。要深化国家科技成果转移转化示范区建设,创新军民融合发展机制,推动更多科技成果在宁波落地转化。要发展多种形式的天使投资、风险投资、私募股权投资,完善上市服务、融资担保等科技金融服务体系,为企业和创新机构开展创新活动提供金融“血液”。二要发挥平台带动作用。要以宁波获批建设国家自主创新示范区为契机,扎实推进新材料科技城、国际海洋生态科技城、航天智慧科技城、“千人计划”产业园、中官路创业创新大街等建设,加快引进集聚一批创新机构、创新企业、创新团队,使创新大平台真正成为科技要素的汇流池、科技投入的引力场、科技创新的策源地。特别是高新区,要把更多可用财力投放到科技创新领域,全面增强对全市创新发展的辐射带动功能。要深入实施“名校名院名所名人”引进工程,扎实推进浙江大学“五位一体”校区、国科大宁波材料工程学院建设,全力支持宁波大学、宁波诺丁汉大学、中科院宁波材料所等高校、院所发展壮大,加快提升宁波高等教育与科技研究的整体水平。三要发挥人才支撑作用。人才是战略资源、第一资源,没有大规模高质量的人才作支撑,就很难改变科技竞争、经济竞争格局中的跟跑地位。要把人才工作放在战略位置,全面升级现有人才计划、人才工程、人才平台,持续加大人才发展投入,进一步提升人才政策的竞争优势。要大力实施“3315计划”、“泛3315计划”、“资本引才计划”、“甬智回归工程”四大引才工程,统筹抓好本土研发人才、管理人才、技能人才的培养工作,努力实现人才总量、质量的“双提升”。各区县(市)、功能区和市级部门“一把手”,要以求才若渴的态度抓好招才引智工作。同时,要营造拴心留人的人才发展环境,精准做好人才服务保障工作,特别是对领军人才、高端人才要提供“一对一”的个性化服务,做到用事业留人、用感情留人、用待遇留人,使宁波成为天下英才的寻梦圆梦之城。增强创新实力,没有一个地方、一个部门可以置身事外。各地各部门在年初都要问一问自己能为科技创新做什么,在年末都要检查一下自己为科技创新做了什么,真正把兴科技、强科技的责任体现在行动上,推动更多财力、精力向科技创新倾斜,争取通过三年的努力,使宁波创新实力实现脱胎换骨的变化。模式转变 发展都市经济一要推进全域统筹。现在,经济发展从县域经济转向都市经济的趋势越来越明显,这种发展模式的转变,有助于提升都市区整体功能和竞争力。要把推进全域统筹作为今年改革的一件要事来抓,对城乡规划建设管理体制实施一次“外科手术式”的大调整、大变革,强化市级统筹,推进建管分离,建立市级决策、区县(市)实施的联动机制,努力实现规划管控、产业布局、资源配置、城乡建设管理的最优化。各地务必增强大局观、全局观,做到表态与行动一致、口号与落实一致,共同抓好这项事关全局的大事。二要强化规划管控。城市规划,是为城市确立“成长坐标”,起着战略引领和刚性控制的重要作用。要深入开展2049城市发展战略研究,科学编制2035城市总体规划,为宁波长远发展谋好篇、布好局。要加强规划统筹,在“多规融合”基础上,全面推进“多规合一”,加快全市域各类空间规划整合,真正实现规划“一张图”。要强化控制性详细规划的执行刚性,完成重要地段、重点区块的修建性详规,加强对城乡空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控,管住每一个地块、每一处水域、每一栋建筑单体以及每一条天际轮廓线。要加大规划督察力度,对规划执行不严肃、不严格的地方,必须追究责任。三要提高建设品质。城市建设,是为城市强健“骨肉之躯”,这就要求精心做好城市的“骨架”、“器官”和“经络”,修好城市的“皮肤”、“外貌”和“容颜”,实现城市内在功能与外在形象的有机统一。要统筹抓好城市区块开发和道路、桥梁、管廊等基础设施建设,推动城市建设由单兵作战向通盘统筹转变,由城市建设向城市经营转变,由粗犷扩张向精明增长转变。要加强城市设计和城市双修,大到城市区块、江河山体景观,中到主干道路、住宅小区、生态廊道、公园绿地,小到背街小巷、单体建筑、市政设施,都要符合适用、经济、绿色、美观的要求,都要与城市风格、周边环境相协调,使整座城市充满活力、彰显特色。要增强城市内部布局的合理性,按照居民生活半径来优化街区生活服务配套,加快实现分区功能的多样化,逐步实现居民职住平衡。同时,要坚持城乡融合发展,全面开展美丽县城建设,持续深化小城镇环境综合整治,大力实施“百村精品、千村景区”改造提升工程,不断改善农村生产生活条件,让现代都市与美丽乡村相得益彰、交相辉映。四要增强管理能力。“城市管理应该像绣花一样精细。”要加快构建全覆盖、全过程、全天候的城市管理体制,全面提升城市管理法治化、精细化、智能化、社会化水平。要在推动智慧城管向全市覆盖的基础上,充分调动群众共治共管的积极性,进一步健全快速响应处置机制,切实做到城市管理问题第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决。要坚决打好污染防治攻坚战,持之以恒推进“三改一拆”、“五水共治”、“五气共治”和“四边三化”,认真抓好“厕所革命”、垃圾分类等关键小事,使城乡更加美丽宜居。服务争效 创造良好环境一要提速提效。工作抓与不抓不一样,抓得紧与抓得不紧也不一样。要正确理解把握蹄疾与步稳的关系,不能把“稳”当作慢作为、不作为的借口,要在“稳”的基础上能快则快、快上加快,努力跑出比别人更快的速度。对区县(市)、功能区和市级部门,既看工作,更看总量指标和增速指标,市里每个季度在适当范围内公布。各区县(市)、功能区和市级部门,都要定目标、定计划、定时间、定进度、定责任人,都要拼尽全力跳起来摘“桃子”,尽责尽力争取最好成绩、最大成果。二要抓实抓细。抓工作,责任、压力和力度不能层层递减,不能原则空泛、实而化虚,不能讲起来激动、听起来感动、过后都不动,必须务实具体、一抓到底、落地见效。各级各部门对市委、市政府部署的工作,要闻风而动、雷厉风行,不折不扣抓好落实。对原则性意见,要根据本地本部门实际,谋划细化具体的落实方案;对有具体意见要求的,要立说立行,迅速开展工作;对中长期工作,也要有阶段性安排,争取每一个阶段都能出成果。包括在服务群众方面,一定要像对待家人一样对待群众、像做好家事一样为民办事,让群众感到我们是真心实意为他们办实事、做好事。群众遇到的一些难事,对他们来说就是天大的或者是很难办的事,但对我们来说可能只是花点时间和精力就能解决的事。我们一定要满腔热情做好服务群众的工作,特别是对群众天天有感的事情,更是要放在心上,严谨细致、一丝不苟地去做。做得好的,要坚持下去。做得不好的,要少解释、多解题,抓紧落实整改措施,把麻烦留给自己,把方便留给群众。三要担当担责。现在,改革发展中的困难挑战不少,我们要善于发现问题,更要敢于面对、处理、解决问题,不能视而不见或者不敏感,更不能避而远之或者捂着、瞒着、拖着。特别是对事关全局、事关长远的大事,不管困难多大,都要咬紧牙关不泄气,知难而进不退却,用坚韧和执着攻坚克难。抓落实、破难题,领导干部是关键。各级领导干部对自己职责范围内的难题,要善抓、长抓、敢抓、狠抓,不能坐而论道,不能爱惜“牙齿”。各级干部要增强争先创优意识、责任使命意识、担当负责意识、吃苦奉献意识,做到眼里有活、身上有朝气、工作有激情。市纪委、市委组织部、市委宣传部、市抓落实专项办、市委和市政府督查室要加强检查督促,对推进力度大、工作成效好的,要宣传、表扬、记功,对懒政、庸政、怠政、不廉政的,要批评、处理、问责,树立起奖优惩劣的鲜明导向。

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